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    佛山市住房和城鄉建設局關于印發《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準適用規則》的通知

    來源:佛山市住房和城鄉建設局 發布時間:2022-11-10 10:11:59 字號: 分享至:

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    各區住房城鄉建設和水利局,市局各科室:

    現將《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準適用規則》及附件1《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》、附件2《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰免處罰事項清單》印發給你們,請認真遵照執行。執行中遇到問題,請向佛山市住房和城鄉建設局反映。

                        

         

                       佛山市住房和城鄉建設局    

                      2022年11月10日    

      

    佛山市住房和城鄉建設局

    行政處罰自由裁量權基準適用規則

     

    第一條 為規范我市住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權,確保依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省行政執法責任制條例》《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》等有關法律、法規和規章的規定,結合本系統實際,制定本適用規則。

    第二條 市局負責指導、監督執行本行政區域內住房和城鄉建設領域行政處罰自由裁量權工作。

    第三條 《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》(以下簡稱《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》)是對我市制定的地方性法規和地方政府規章中涉及我市住房和城鄉建設系統職能的行政處罰事項以及《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的行政處罰事項而制定的自由裁量基準。各區局可參照執行本適用規則、《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》,也可自行制定適用規則和行政處罰自由裁量權基準。各鎮街對承接實施住建部門的行政處罰權可參照執行本適用規則、《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》。

    其他行政處罰事項的自由裁量權,市局、各區局、各鎮街對承接實施住建部門的行政處罰權可參照執行廣東省住房和城鄉建設廳印發的行政處罰自由裁量權基準適用規則和行政處罰自由裁量權基準或者《佛山市住房和城鄉建設管理局關于印發<佛山市住房和城鄉建設管理局行政處罰自由裁量權標準適用規則><佛山市住房和城鄉建設管理局行政處罰自由裁量權標準>的通知》(佛建管〔201837號)。

    第四條 本適用規則所稱行政處罰自由裁量權,是指行政執法機構在依法享有的行政處罰權限范圍內,對公民、法人或者其他組織違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權限。

    第五條 行使行政處罰自由裁量權,應當在法律、法規、規章規定的行政處罰的種類和幅度內進行,應當符合設定該項行政處罰的法律、法規、規章的立法目的。

    第六條 行使行政處罰自由裁量權,應當以事實為依據,與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當;應當堅持合法合理、過罰相當、程序正當、行政效率、教育處罰相結合的原則。

    第七條  同一違法行為適用的行政處罰依據存在競合關系的,應依據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》有關規定執行。

    第八條 對《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》涉及的行政處罰事項實施行政處罰的,行政處罰自由裁量權的行使應當結合本適用規則,按照《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》執行。

    《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》根據違法行為的具體情節,將違法程度分為“從輕”、“一般”和“從重”三個檔次,細化相應的處罰基準;對于“情節嚴重”才予以處罰的,也分為三個檔次,并細化相應的處罰基準。

    第九條 當事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰,但應當對當事人進行教育;對不滿十四周歲的未成年人應當責令其監護人加以管教;對精神病人、智力殘疾人應當責令其監護人嚴加看管和治療:

    (一)違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的;

    (二)不滿十四周歲的未成年人有違法行為的;

    (三)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

    (四)當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的;

    (五)法律法規規定的其他不予行政處罰的情形。

    違法行為在二年內未被發現的,或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

    第十條 初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰(具體事項詳見《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰免處罰事項清單》)。

    第十一條 當事人有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:

    (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

    (二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

    (三)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;

    (四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

    (五)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的;

    (六)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

    尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。

    第十二條 《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》中“違法情節和后果”一欄的違法行為次數是指同一執法機構在一定時期內認定同一行政處罰相對人在其管轄區內具有同一違法行為的次數,建議執法機構通過“廣東省一體化行政執法平臺”等信息系統和本地區行政執法數據查詢確定違法行為次數。

    第十三條 《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》表格中“違法情節和后果”和“處罰自由裁量基準”檔次的確定應遵循本適用規則第五條和第六條規定,綜合考慮涉案標的、違法事實、現實后果、主觀惡意程度及其他相關因素。

    第十四條 當事人有違法所得,除依法應當退賠的外,應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定的,從其規定。

    第十五條 《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》表格中“違法情節和后果” 一欄“危害后果”需進行安全、質量事故等級認定以及工程質量缺陷認定的,詳見《生產安全事故報告和調查處理條例》《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知》(建質〔2010〕111號)以及《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300)。

    《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》表格中“高于”“多于”包含本數,“低于”“少于”不包含本數,“以上”“以下”均包含本數(有特別說明的除外)。

    第十六條 本適用規則及附件1《行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》、附件2《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰免處罰事項清單》自20221215日起施行,有效期5年。以往基準與本基準不一致的,以本基準為準。如與廣東省住房和城鄉建設廳印發的行政處罰自由裁量權基準適用規則和行政處罰自由裁量權基準不一致的,以廣東省住房和城鄉建設廳印發的行政處罰自由裁量權基準適用規則和行政處罰自由裁量權基準為準。

     

    附件:1.佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)

    2.佛山市住房和城鄉建設局行政處罰免處罰事項清單


     政策文件:佛山市住房和城鄉建設局關于印發《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準適用規則》的通知.pdf

     政策解讀:《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準適用規則》及附件《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰自由裁量權基準(部分處罰事項)》和《佛山市住房和城鄉建設局行政處罰免處罰事項清單》的政策解讀



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