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    《佛山市上市后備企業管理實施細則》政策解讀

    來源:佛山市金融工作局 發布時間:2022-10-28 09:21:01 字號: 分享至:

      為貫徹佛山市第十三次黨代會會議精神,積極搶抓國家全面推行注冊制的政策機遇,將我市打造成為現代企業制度改革的領頭羊,打造具有全國影響力的“佛山資本軍團”,引領我市制造業高質量發展。深入貫徹落實佛山市企業上市倍增計劃的工作要求,特制定《佛山市上市后備企業管理實施細則》?,F將有關政策解讀如下:

      一、制定背景及意義

      黨的十九大報告明確提出要“深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展”?!秶鴦赵宏P于進一步提高上市公司質量的意見》(國發〔2020〕14號)進一步指出,資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用,上市公司是資本市場的基石。

      為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記在中央金融工作會議及中共中央政治局第十三次集體學習時的重要指示,全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于金融服務實體經濟的部署要求,我市于2022年5月印發了佛山市企業上市倍增計劃等系列政策,以促進更多的企業利用多層次資本市場拓寬直接融資渠道。為更好地實現“企業上市倍增計劃”目標,充分梳理挖掘我市上市后備企業,并對后備庫企業實施分類、動態管理,針對性的提供個性化服務,實現精準有效培育,我局制定《佛山市上市后備企業管理實施細則》,將進一步強化我市上市后備企業管理,推動更多企業進入上市快車道,打造具有全國影響力的“佛山資本軍團”。

      二、主要內容

      《實施細則》共分是十一條:

      第一條到第四條說明了《實施細則》制定的相關依據、對象、原則和職責:《實施細則》的最終目的是促進更多的我市企業利用多層次資本市場拓寬直接融資渠道,實現這一目標的前提是挖掘、篩選出各行業的優質企業,對其實行分類培育,并根據情況實行“一企一策”,以有針對性的解決企業在籌備上市或掛牌中的問題。當然,在這個過程中,政府積極作為的同時也要找準自身的角色定位,要注重堅持政府引導與企業自主相結合、市場運作與政策扶持相結合的原則。

      第五條界定了“添翼I類”企業、 “添翼Ⅱ類”企業和“培育類”企業的分類標準:分類標準主要考慮的因素是企業所處的上市階段,兼顧企業的上市愿意和企業規模,對于已實質性的進入上市流程的企業,包括已經提交IPO申報材料或者提交上市輔導備案材料,則列為“添翼I類”企業;對于實質性的啟動上市工作或初步符合現行上市標準的企業,將其列為“添翼Ⅱ類”企業,考慮到北交所設立后,新三板創新層企業可直接申請上市,故也同樣列為“添翼Ⅱ類”企業;對于暫不符合I、Ⅱ類標準,但有一定發展潛力和上市意向的企業,歸類為“培育類”企業??傮w而言,上述分類標準直觀、易懂,能夠最大程度的覆蓋有上市潛力及意愿的企業,提高企業申請成為后備企業的積極性。

      第六條明確了申請成為“添翼行動”上市后備企業的程序:即由市聯席會議成員單位依托政務服務大數據資源主動挖掘,企業線上申報相關信息,由企業所屬區金融工作局(辦)核實并上報,市金融工作局根據《實施細則》所規定的標準核定企業的分類,并印發給市聯席會議成員單位。這種程序安排,能夠最大程度節約企業的申報時間,方便企業與當地金融工作部門的溝通,也有利于市級相關部門之間的信息共享,以更有針對性的為相關企業服務。有關上述申報、核實、核定的具體程序和指引,將在總結實踐經驗和綜合各方意見的基礎上另行明確。

      第七條確立了對上市后備企業資源庫管理進行動態調整的原則,即根據入庫企業的實際情況變化,進行相應的類別調整或者不再納入后備企業庫。只有做到庫內企業“有進有出”,才能真正發揮后備企業庫對企業的激勵、督促作用,使政策紅利惠及真正需要的企業。

      第八條規定了“添翼I類”企業、“添翼Ⅱ類”企業和“培育類”企業各自可享受的幫扶政策及服務:根據《實施細則》,“添翼I類”企業、“添翼Ⅱ類”企業可享受系列的政策扶持,包括但不限于可借助市、區安排專人專班持續跟進協調解決企業問題,申請上市扶持資金、參加培訓等?!芭嘤悺逼髽I可就上市啟動相關問題向區金融工作局(辦)反饋,申請協調解決,且享受進入市企業金融服務團服務對象名單,享受專業中介機構公益性咨詢服務以及參加市金融工作局和區金融辦舉辦的各類上市培訓、政策宣講和上市中介對接等活動的待遇。同時,為體現市區分層服務,培育類企業相關問題主要由區金融工作局(辦)協調解決。I、Ⅱ類企業與培育類企業的權利差別主要是考慮二者所處的階段不同,對政府幫扶的需求和緊迫度也不一樣,在經費和資源有限的情況下,向I、Ⅱ類企業適當傾斜也是合理的。

      第九條明確了上市后備企業的工作要求,規定了上市后備企業需及時在培育信息系統更新上市進展及經營情況資料的義務,主要目的是使得政府部門能夠及時掌握企業的上市進程和經營信息,以便對后備企業庫進行動態調整。

      第十條明確了上市后備企業的實際控制人和股東持股平臺融資及托管賬戶原則上應在本地金融機構開設。

      第十一條明確了《實施細則》適用的有效期。


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