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  • 佛山堅決守護生態環境安全底線

    來源:佛山日報 發布時間:2022-11-21 09:12:37 字號: 分享至:

      由于暴雨連日襲擊,三水區一間鋁灰貯存倉庫頂棚漏水,導致雨水向倉庫內倒灌,鋁灰屬于危險廢物,存在污染環境的風險。企業立即派出應急人員到達事故現場,關閉外排雨水閥門并打開應急池閥門,防止危險化學品外排。佛山市生態環境局三水分局則迅速組織環境執法人員、監測人員以及企業應急人員開展事故應急處置,立即安全轉移倉庫內原有危險廢物,對事故現場及周邊環境開展監測……以上是今年8月三水區舉辦的防汛暨突發環境事件應急處置演練的場景。

      生態環境安全無小事。近年來,佛山積極開展突發環境事件應急處置演練,以演練強化應急處置實戰能力,不斷總結經驗、補齊短板,做好應對任何形式生態環境風險挑戰的準備。

      以演代戰 提升環境應急處置能力

      在南海區桂城街道,夏南二社區河道巡查人員發現五圣涌(五丫口水閘)段水面漂浮有大片油污,正向佛山水道漂移,且散發出刺激氣味。佛山市生態環境局南海分局桂城監督管理所接報后,立即通知環境監測機構、應急處置單位趕赴事發現場。執法人員到達現場后,馬上啟動《桂城街道突發環境事件應急預案》,并迅速向佛山市生態環境局南海分局上報,同時通知桂城街道應急辦等相關部門,并成立事故現場聯合指揮部。

      隨后,桂城街道應急管理辦等單位第一時間加入現場處置,有效開展污染攔截,收集和轉移污染物,監測污染物及現場安全警戒。此次演練中,經多方努力,事態得到控制,污染消除。

      這樣的演練場景在佛山五區并不陌生。佛山市生態環境部門每年至少組織一次綜合性環境應急演練,模擬實戰中查漏補缺,強化“以演代練、以演代戰”,通過“桌面演練”“雙盲演練”“無腳本演練”等方式,定期檢驗各級政府部門、企業單位、應急救援隊伍以及專家力量在模擬環境應急處置中的協作作戰能力。

      未雨綢繆,有備無患。根據2021年修訂的《佛山市突發環境事件應急預案》,佛山設立市突發環境事件應急指揮部,確保了環境應急有組織領導、有協調機制、有工作機構,應急管理工作聯絡網絡暢通。佛山市生態環境局及各分局也相應制定了部門“突發環境事件應急預案”。

      防范化解風險,還需提升環境應急處置能力。佛山在全市已組建8支環境應急救援隊伍,與具有一定環境應急設備物資的共21家企業建立協作聯動機制,32個鎮街與第三方環境應急監測機構建立應急監測協議機制,制定印發《佛山市突發環境事件應急監測能力建設方案》,采購補充一批應急監測設備。在處置突發事件做到“五個第一時間”,即“第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展應急處置、第一時間提出信息發布建議、第一時間組織開展調查”。

      創新管理 實施環境安全標準化整治

      近年來,佛山加強企業突發環境事件應急預案備案管理。例如,全市制定印發《佛山市企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理實施辦法》,每年開展企事業單位突發環境事件應急預案備案工作,2020年~2022年,全市累計共4265家企業事業單位完成突發環境事件應急預案備案工作。

      此外,佛山加強企業風險隱患排查工作,針對性開展企業環境安全標準化整治。佛山市生態環境局組織對市內主要環境風險點進行排查辨識,逐步梳理出以危險化學品生產、危險廢物處置、印染、鋁型材生產等為重點的高環境風險行業企業以及水源保護區內風險點源(危險貨物碼頭、跨飲用水源區路橋等),突出對相關企事業單位化學品貯存、危險廢物貯存處置、污染治理設施運行等重點場所、關鍵環節的環境風險隱患排查,制定系統、針對性的環境安全的整治標準,細化指標囊括管理制度、現場防控、應急能力、信息公開4個方面,督促、指導企事業單位有針對性地開展隱患整改、完善風險防控措施,切實提高企業環境安全應急防控能力。據統計,截至2022年11月,全市累計527家重點企業完成環境安全標準化整治工作。

      與此同時,佛山充分利用國家環境應急物資儲備信息庫系統、生態環境部環境應急管理平臺和廣東省環境風險源與應急資源信息數據庫平臺等系統資源,推動佛山市“一網統管-環境應急”專題建設工作,在平臺上完善轄區應急人員、應急物資、政府(部門)預案、第三方應急救援單位、環境風險源等信息,持續動態更新平臺信息。截至2022年11月,數據庫平臺錄入了5508家環境風險企業、42名市級應急處置專家、8支環境應急救援隊伍等數據內容。

      聯防聯控 防范重點江河環境風險

      佛山是典型的嶺南水鄉,因水而興、因河而富。這座城市的發展許多方面都離不開水環境、水利的重要支撐。因此,加強重點江河環境風險防控格外重要。

      對于主干河道,佛山在全省率先制定印發《佛山市轄區主干河道或通航水域不明污染源污染事件聯防聯控工作方案》,構建生態環境、海事、水利等部門及各區人民政府的信息互通、資源共享、應急處置的協作聯動體系,重點做好關鍵區域風險防控和內河涌閘站日常管理。

      對于跨河橋梁,佛山創新制定跨河橋梁環境應急設施三年整治工作方案。佛山市生態環境局與市交通運輸局開展跨河橋梁橋面徑流收集系統、事故應急池等環境應急設施現場調研,在全省乃至全國率先制定跨河橋梁環境應急設施三年整治工作方案,分期推進涉大江大河(Ⅱ類、Ⅲ類水體)71座跨河橋梁環境應急設施建設,加強對已建環境應急設施的管理維護,建立長效管理機制。截至2022年10月30日,31座橋梁完成整治,其中5座橋梁開展跨河橋梁環境應急設施整治,21座橋梁建立完善涉環境應急設施管養工作機制和制定環境應急預案,5座橋梁完善警示標志設置、涉環境應急設施管養工作機制和制定環境應急預案。在杏均特大橋實施完成橋梁環境應急設施自動化試點,實現與佛山市高速公路監控中心聯網,實時遠程監控,并且可以智能化報警、自動化排水及人工遠程操控。

      2021年起,佛山在全市推動環境應急“南陽實踐”工作,落實“以空間換時間、以時間保安全”的工作思路。佛山市生態環境局指導南海分局以佛山水道(羅沙段)為試點,推廣實施流域突發水污染事件環境應急“南陽實踐”,對佛山水道(羅沙段)的環境風險源、敏感目標、應急空間、水文信息進行全面摸排,整合流域內環境應急數據,編制佛山水道(羅沙段)流域“一河一策一圖”環境應急響應方案及佛山水道(羅沙段)流域突發水污染事件環境應急“南陽實踐”報告,把風險信息、應急設施等標注上圖,明確操作流程和主要措施,增強流域突發水污染事件應急處置的主動性,進一步壓減環境應急處置時間。據統計,佛山共14條河涌納入環境應急“南陽實踐”實施范圍,截至2022年11月底,1條河涌完成“南陽實踐”試點工作,5條河涌已形成初步成果并準備驗收,8條河涌正在開展前期準備工作。

      近年來,佛山高度重視突發環境事件處置工作,堅持系統觀念,嚴守環境安全底線,持續提升應急處置保障能力,強化應急處置領域創新,高標準開展應急演練,以實戰提升應急處置能力。2019年和2021年,佛山市生態環境局在第二屆、第三屆廣東省突發環境事件應急演練大比武連續獲得團體“三等獎”成績。2020年,全市生態環境部門共5人獲得“省環境應急工作表現突出個人”稱號。


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